【正确答案】所谓成本一收益分析，简单地说就是将一项公共建设项目预期所能产生的收益的现值加以估计，将它与预期所需支出的成本相比较，求出该项目计划可能产生的全部收益与成本的比率即效率，然后再将各个项目的效率加以比较，决定取舍，作出抉择。要注意的是，政府与私人对于成本与收益的估计有所不同。私人考虑的是私人成本与私人收益，即直接用于生产的资本、劳动等经济资源的耗费和利用这些经济资源从事生产所得的收入。政府考虑的是社会成本和社会收益，社会成本中不仅包括直接消耗的经济资源，还包括公众所受到的环境污染、不安定的社会秩序等各种利益的损失；收益中不仅包括经济上的直接收益，还包括因整个经济发展、公众文化水准与健康水平的提高、社会秩序的安定、思想认识的进步等间接带来的收益。