单选题社区参与层次和形式中，属于最高层次的参与形式的是( )。

【正确答案】 D

【答案解析】社区参与的层次和形式包括：告知、咨询、协商、共同行动、社区自治。其中，社区自治是最高层次的参与形式。告知属于最低层次的参与。