【正确答案】 D

【答案解析】本题考查的是两阶段招标。选项A错误，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标；选项B错误，第一阶段属于工程项目实施方案选择阶段，投标人按招标文件的要求首先投“技术标”，说明项目的设计方案和实施计划；选项C错误，第二阶段中，审查各商务标是否对招标文件作出了实质性响应。