失业是指在规定的劳动年龄内， 具有劳动能力、 愿意就业并以某种方式寻找工作的人员， 在调查期内尚未找到职业， 或正在从事临时性工作， 但劳动收入未达到法定最低生活水平的。 失业社会保险制度是就业保障制度的一个重要子系统， 它对保证失业者的基本生活、 弱化失业负效应、 和谐劳资关系、 稳定社会秩序起着重要作用。