【正确答案】 D、E

【答案解析】[解析] 本题考核行政主体的含义及其特征。国家行政机关是最主要的行政主体，但不是唯一的行政主体。行政主体是社会组织，任何个人都不能成为行政主体。行政法律关系的主体是在行政法律关系中权利与义务的享有者和承担者，包括行政主体和行政相对人。