【正确答案】指国债的发行价格低于票面金额，政府按低于票面金额的折价取得收入，到期按票面金额还本。采用折价发行，政府的发行收入将少于将来偿还本金支出，但对于认购者来说，不仅可以得到规定的利息，而且可以获得票面额与发行价格之间的价差收益。当市场利率高于国债票面利率时，一般采用折价发行，以补偿认购者由于国债票面利率较低而发生的损失。