两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为的，它们的上一级行政机关是被申请人

行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人

行政复议第三人参加复议，不仅有利于保护第三人的合法权益，也有利于简化复议程序，有利于作出公正的复议决定

作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人