【正确答案】 D

【答案解析】公共政策创新是公共政策主体根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素的组合形态或功能，创造新政策的行为和过程。政策创新是政策主体适应政策环境变化和需要的一种积极的政策变迁，意味着一种更有价值的能更好满足政策环境新变化、新需求的政策要素组合代替了原有的政策安排。