员工福利是企业人力资源薪酬管理体系的一部分,一般包括健康保险、带薪假期或退休金等形式。社会保障制度是在政府的管理之下,以国家为主体,依据一定的法律和规定,通过国民收入的再分配,以社会保障基金为依托,对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,用以保障居民的最基本的生活需要。员工福利与基本社会保障制度的关系如下:
(1)二者区别
①性质不同
员工福利属于企业或社会团体人力资源管理范畴,是举办单位的内部事务;而基本社会保障则属于社会政策范畴,是政府主导并由公共机构或社会团体举办的公共事务。
②受益范围不同
员工福利只面向举办机构的员工;而基本社会保障则是一个开放的、稳定的系统,面向所有需要的社会成员。
③内容不同
基本社会保障制度的保障内容都是由相应的法律明确规范的,在实践中并不具有灵活性,设置的项目也是有限的,大众化的;而员工福利却可以根据企业的发展战略及员工的需求,选择个性化的福利项目,从而可以在更大范围内进行制度安排,从而使福利的内容更加丰富并具有灵活性。
④目标不同
企业或社会团体举办员工福利,将其视为成本投入,其最终目标无疑是确保举办者利润的最大化;而国家法定的基本社会保障的目标是出于社会公平与正义,旨在使社会成员的基本生活获得保障并不断改善、提高其生活质量。
⑤调节机制不同
员工福利的基础与实质是举办者对内部资源的调配,必须遵守市场规则,服从于市场竞争规律;而基本社会保障的实质则是国民收入再分配,涉及公共资源的分配和政府的干预,服从社会需要。
⑥其他
无论在资金来源、实施规模、实施方式还是福利水平、功能作用等方面,员工福利与基本社会保障制度均存在很大差异。
(2)二者联系
①越来越多的国际性协议,如“全球协议”“SA8000”等,开始强调企业的社会责任并得到了广泛认同,这些协议要求企业不仅是一个达到最低要求的合法企业,而且还提出了更高的要求,即企业要在保证员工的生产条件、休息场所、健康安全等方面负责,企业或社会团体承担的福利责任进一步引起重视,进而使员工福利事实上具有了越来越大的社会功能,在一个国家或地区的社会保障体系中占据更加显著的位置。
②在社会保障领域,政府直接承担的责任会适度化,强调责任分担对于福利国家模式和社会主义模式的国家来说,就意味着政府责任会减轻,从而需要寻求替代者,需要企业和社会团体共同努力。在一些国家中,许多机构提供的福利甚至可以满足其员工的多数社会服务需求,从而客观上起到了替代基本社会保障的作用。同时,员工福利对政府主导的基本社会保障制度来说,起着重要的补充作用,是补充保障的重要内容。因此,员工福利应当是现代社会保障体系中的重要且必要的内容,企业改革和剥离企业办社会的功能,并不是企业放弃社会责任和拒绝举办员工福利的开始,而是让员工福利更加科学、合理化,更加符合企业的发展战略。