【正确答案】分为主观原因和条件以及客观原因和条件； 客观原因和条件有：生产力的发展，社会化大生产的影响，慈善组织民间互助和商业保险的发展和缺失。 主观原因和条件有：从需求方看，需求意识的不断，兴新劳动群体的出现。 从供给方来说，当权者的政治考虑。最后就是一些相关理论的出现。