【正确答案】

促就业 保民生

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。
随着新增就业人口的不断增加，中国就业问题的压力越来越大，一是劳动力供求总量矛盾突出。到2010年，中国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右。二是劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。三是职业教育和培训工作相对滞后。随着中国的经济发展和市场国际化趋势，进一步建立完善以就业为导向的职业教育和培训制度，加强就业前培训、在职职工培训以及对进城就业农村劳动者的技能培训等十分迫切。四是目前下岗失业人员就业难问题比较普遍。
因此，我们要充分重视就业问题，多策并举，从以下几个方面改善我国的就业问题。
第一，加强宏观管理，减少劳动力的过度供给。随着市场就业体系的形成及隐性失业的显性化，单纯依靠经济发展对劳动力需求的拉动，难以全面解决劳动就业问题。从我国劳动力供需矛盾尖锐化的国情出发，通过各种途径减少劳动力市场上的过度供给，缓解就业压力，应当作为制定就业政策的一个重要考虑内容。
第二，优化产业结构，开辟新的就业途径，继续实行分配倾斜政策。加快破产企业的资产重组，将固定资产和人力资源转向新的产业。对那些重复建设的企业以及夕阳产业，就下决心进行关停。
第三，积极发展第三产业以及劳动密集型产业，加快中小城镇建设，扩大城乡剩余劳动力的就业空间，促进第一产业剩余劳动力的有效转移。经济增长是解决劳动就业问题的根本途径，各级政府在制订经济发展目标时，应充分考虑当地劳动力资源的特点，制订符合实际的经济增长计划和产业政策。
第四，提高城乡劳动者对失业风险的承受能力。一是增加人力资本的投资，加强职业培训，全面提高劳动者素质。二是对再就业困难群体实行特殊的过渡性政策。三是加快进行社会保障制度的配套改革。
我国由于劳动力市场发育迟缓，社会保障严重滞后，劳动力流动受到了极大限制。因此，实行开放城市政策，建立统一的劳动力市场，推动就业市场化进程的同时必须建立和完善社会保障制度。只有加快完善社会保障体系，才能更有效地促进劳动力跨地区、跨城乡、跨行业、跨所有制乃至跨国界流动。当然，劳动力的自由流动已是大势所趋，我们必须努力促使我国的劳动就业尽快步入良性循环。