【答案解析】[答案要点] 行政伦理或以行政系统为主体，或以行政管理者为主体，它是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。无论是行政系统还是行政管理者，均具有作为伦理主体的客观依据，或者说具有伦理行为的能力。
(1)行政主体是社会化角色，具有行政行为规范所要求的权利能力，行政职能的履行就体现了这种能力。
(2)行政主体具有接受伦理约束的特殊需要。这是由行政管理在社会生活中的特殊地位及其巨大影响力决定的。如果行政决策失误，就有可能使国家和人民遭受灾难。因此，公共管理者和行政行为受责任义务、伦理规范的约束，是十分必要的。
(3)公共管理者具有为自己做出的行为承担后果的责任能力。只有具备履行行政义务和承担行政责任行为能力的主体，才能成为行政伦理的主体。 [考点] 行政伦理的客观依据是行政伦理存在的基础，而产生这些依据的原因则是行政伦理存在的基础的基础；只有在把握这些客观依据的基础上，才会对行政伦理的必要性和特征等内容有更好的理解。要把握行政伦理的客观依据，主要从行政主体或行政系统的角色与地位着手，在社会化的分工中把握其伦理根据。