【正确答案】新公共行政学理论于20世纪60年代末和70年代初形成，代表人物是弗雷德里克森。其主要思想和对教育管理发展的启示具体分析如下：
   (1)主要思想
   新公共行政学强调政府在行政过程中的公平价值，认为行政管理者不是中性的，应责成他们承担起责任，把出色的管理和社会公平作为社会准则、需要完成的事情或者基本原理。倡导公共行政的社会公平的目的就是要推动政治权力以及经济福利转向社会中那些缺乏政治经济资源支持、处于劣势处境的人们，向所有人提供平等的服务。
   (2)新公共行政理论对教育管理发展的启示
   ①教育管理理论要适应时代的要求，符合教育发展的需要。新公共行政理论是在20世纪60年代末和70年代初形成，强调教育公平，顺应了当时教育发展的需求，从而指导教育管理变革的实施。可见，教育管理理论只有适应时代的要求、符合教育发展的需要，才会对教育管理实践产生影响。
   ②教育管理要强调对公众需求的满足。新公共行政理论突破了价值中立的行政观念，强调公众参与、分权、顾客导向的新行政模式，要求政府对公众的要求做出积极回应。这也是其能够对教育管理产生影响的原因之一。所以，教育管理要关注公众的需求，这才是可持续发展之路。
   ③教育管理需要把理论和观念转化为实践模式。新公共行政理论的最大贡献是把罗尔斯的公平观念转化成行政实践变革的模式，对西方发达国家的公共行政改革产生很大影响。观念和理论必须运用到实践中，才可能发挥其优越的效用，因此，教育管理在发展过程中，需要把理论和观念转化为实践模式。