继续发挥经济特区、沿海开放城市的“窗口”和“辐射”作用，特别是进一步加快上海浦东新区的开发开放和苏州工业园区的建设，鼓励这些地区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前列，发挥对全国的示范、辐射和带动作用。