根据《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》，按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在( )报批环境影响评价文件。
报送可行性研究报告前
提交项目申请报告前
办理备案手续后和开工前
开工前