1. 阿克顿: “权力导致腐败, 绝对的权力导致绝对腐败。 ”(《自由与权力》 )
2. 孟德斯鸠: “一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。 有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。 ”(《论法的精神》 )
3. 汉密尔顿等: “用这种方法来控制政府的弊病, 可能是对人性的一种耻辱。 但是政府本身若不是对人性的最大耻辱, 又是什么? 如果人人都是天使, 就不需要任何政府了。 如果是天使统治人, 就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。 ……野心必须用野心来对抗。 ”(《联邦党人文集》 )
4. 习近平: “强化权力运行制约和监督体系。 坚持用制度管权管事管人, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行, 是把权力关进制度笼子的根本之策。 必须构建决策科学、 执行坚决、 监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系, 建设廉洁政治, 努力实现干部清正、 政府清廉、 政治清明。 ”(《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 )
根据上述材料, 完成一篇800字的小论文, 题目自拟。
建立权力阳光运行机制初探
党的十七大明确提出, 确保权力正确行使, 必须让权力在阳光下运行。
深入推进反腐倡廉建设, 就要建立公开透明的权力运行机制, 切实加强对权力运行进行监督, 保证权力行使规范和公正, 努力铲除腐败的土壤。 十八大又提出要强化权力运行制约和监督体系。 坚持用制度管事管人, 让人们监督权力, 让权力在阳光下运行, 是把权力关进制度笼子的根本之策。 根据我国前些年的实践, 应该着重从以下几个方面进行探索。
(一) 实行项目审批, 建立阳光服务机制
对审批项目本着简化的原则确定审批程序, 严格按照程序进行审批, 切实提高办事效能。 同时要依法保留项目的法律依据、 工作流程、 收费标准、 办理时限等向社会公布。 同时以政务服务中心为依托, 将审批项目尽可能纳入网上公开集中审批, 通过电子软件进行管理, 从而实现行政审批的内容法定化、 程序规范化, 载体现代化, 最大限度地制约人为因素的干扰, 体现公正与效率。
(二) 实行干部公开选任, 建立阳光用人机制
公开选拔干部首先要公布干部选任的原则、 条件、 方法、 职位要求、 领导职位空缺情况等。 其次要拓宽扩大民主的渠道, 规范扩大民主的形式, 扩大民主推荐、 民主参与人员的范围, 合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的比重。 还要健全和落实拟提拔干部任前廉政情况征求纪委意见制度, 通过“廉政审查”防止干部“带病”上岗等问题。 最后是坚持党委全委会表决重要干部, 逐步扩大全委会表决范围, 完善全委会讨论决定干部方式, 推行常委会讨论任用干部票决制。
(三) 实行作风公开整改, 建立阳光监督机制
各部门要树立自觉接受社会监督的意识, 利用行风热线栏目开展评议,通过与新闻媒体联合开办政风行风电视热线栏目, 组织一把手公开上线, 接受群众质询和评议, 现场公布整改方案, 接受社会监督。 要进行公开曝光, 对于滥用权力等行为造成恶劣影响和严重损失的典型案件,在依纪依法进行严肃处理的同时, 要进行公开通报, 公开曝光, 增强教育的说服力和查案的威慑力, 发挥惩治在政治经济与社会等方面的综合效果, 达到从源头上预防和治理腐败的目的。
构建权力阳光运行机制是对原有工作模式和方法的重大变革, 是政府的一场“自我革命”。 这种机制可以有效地防止权力的滥用, 促进廉政建设的发展。