【正确答案】正确答案：行政指导是行政机关基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权的行为。行政指导具有以下三个特征：①行政性；②多样性；③自愿性。