问答题 简述制定政策方案的原则。无
【正确答案】

制订政策方案必须遵循以下原则:

(1)信息性原则。掌握充分的信息是分析解决问题的基础。政策问题是具体的,政策方案必须基于信息的可靠性、准确性和广泛性。信息搜集、整理加工、传递和转换的工作能够帮助我们尽可能全面地把握问题的实质。信息缺乏和信息错误都将导致政策方案的失败或者缺乏可行性。

(2)系统性原则。任何一个政策问题都不是孤立的,与其他问题相互关联,形成相互交织的网络和系统。另外,政策问题本身就涉及各种利益团体和参与者,因此,必须把认清受政策影响的对象,把政策对社会系统的影响统一起来分析。系统性原则的这两重含义都要领会。

(3)预见性原则。政策是针对现实社会问题而提出的,但它产生既定的效果往往是在一定时期之后。这时,问题的程度、大小、性质、影响的深度和广度都可能发生了变化,因此,方案的制订要有较强的预见性和适应性。

(4)灵活性原则。政策方案是针对某一时期某一问题所提出的,一旦正式成为公共政策,它将具有强制约束性,即具备某种刚性。然而,突发或紧急情况的出现会对政策造成挑战,因此,政策方案要有矫正和改善的空间,避免由于过分的僵化影响了政策的变迁,从而使政策缺乏连续性。

(5)可行性原则。制定政策就是为了实施,只有符合现实条件的政策方案才具有可行性。在准备政策方案时,必须充分估计各种环境因素的影响,除了注重理性因素的作用外,还要注重价值理性及非理性的因素的影响,这与信息收集密切相关。缺乏可行性的政策对实际政治生活没有多大意义,仅仅可能有益于学术上的研究。

【答案解析】