省、 自治区、 直辖市的人大及其常委会有权制定和颁布地方性法规， 地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相违背， 并须报全国人大常委会和国务院备案； 设区的市的人大及其常委会， 在不同宪法、法律、 行政法规和本省、 自治区的地方性法规相抵触的前提下， 可以依照法律规定制定地方性法规， 报本省、 自治区人大常委会批准后施行。 民族自治地方的人大有权依照当地民族的政治、 经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。