【正确答案】是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。内部环境是指行政系统界线之内的，影响其生存与发展的各种要素或条件的总称。

【答案解析】无