解析：《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》第四条规定，重大项目社会稳定风险等级分为三级：高风险指大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件；中风险指部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险指多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。