【正确答案】(1)收入的再分配。在市场经济中,国民收入初分配所造成的收入分配差距,需要政府通过再分配手段去进行调整。而在所有手段中,首先选择的就是财政收入手段。如:建立累进课征的个人所得税和财产税,加大对高收入者的征收以及对奢侈品课以重税等。这被称为财政收入的社会政策。对收入差距改善程度的不同,通常体现了政府在收入分配政策上对公平和效率的选择不同。一般认为,在经济发展的初期,应更多地体现效率优先的要求,而在经济发达以后则应转而更多地追求公平。
(2)改善资源配置。财政收入在改善资源配置方面的作用通常认为是比较间接的。这主要是通过政府对不同的产业或不同的产品采用有差别的税收奖限政策,来使私人调整自己的投资方向和结构,最终实现原有资源配置状态的改善。财政收入在经济上的这种做法被称为积极的财政(税收)政策。反之,如果政府在资源配置方面不采用有差别的税收方式,而是对所有的产业和产品都采用一致的征收方式,则这种做法被称为消极的财政(税收)政策或中性的财政(税收)政策。一般认为,市场机制运行在资源配置上基本有效时,政府应更多地采用中性的财政政策为好。反之则应采用积极的财政政策。
(3)稳定经济。政府稳定经济的作用从财政收入活动方面来看,主要是根据不同经济波动周期中的总供求状况去调整财政收入的规模。如:经济高涨时增加财政收入,经济衰退时减少财政收入。一般认为,在以累进制所得税作为财政收入的主要形式时,收入制度本身就具备了这一调节功能。即所谓内在稳定器功能。
【答案解析】