多选题
根据土地利用总体规划，( )应当优先划入基本农田保护区。
A、
铁路、公路等交通沿线的耕地
B、
城市和村庄周边的耕地
C、
集镇建设用地区周边的耕地
D、
需要退耕还林的耕地
E、
需要退耕还湖的耕地
【正确答案】
A、B、C
【答案解析】
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