中国共产党提出并实行的依靠党组织、党员和人民群众办报的工作方针，是马克思列宁的 新闻思想与中国共产党办报实践相结合的产物。全党办报、群众办报的思想是在无产阶级报刊 的长期实践中形成的，来源于马克思和列宁的新闻思想。

1942年，中国共产党在延安开展整风运动，毛泽东提出各级党组织都应当利用《解放日报》 (延安），这是党的机关的一项业务和责任。1944年2月16日，《解放日报》纪念创刊1000期时 发表的社论中，首次提出“全党办报”这一概念，并指出这是办报的一条重要经验。1948年4月 2日，毛泽东接见《晋绥日报》的编辑人员，阐明了全党办报和群众办报的关系。他认为，党的报 纸也要依靠大家来办，依靠全体人民来办，依靠全党来办，而不能只依靠少数人关起门来办。从 此，中国共产党领导下的各级党报提高了依靠全党办报、依靠群众办报的自觉性，加强了党对报 纸工作的领导，密切了报纸和群众的关系。

中华人民共和国建立以后，中国共产党领导下的报纸，把全党办报、群众办报作为优良的 传统继承下来。1954年7月17日，中国共产党中央委员会作出了关于改进报纸工作的决议， 指出改进报纸工作的关键，是加强各级党委对自己机关报的领导；切实加强群众工作。1956年 7月1月，《人民日报》在《致读者》的社论中，强调《人民日报》是党的报纸，也是人民的报纸。人 民群众是它的主人，只有依靠人民群众才能把报纸办好。“文化大革命”中，全党办报、群众办报 的传统遭到了严重破坏。1978年12月中国共产党第十一届三中全会之后，才得以恢复和发 扬。

全党办报、群众办报的基本内容有以下5个方面：①党的报纸，是党的耳目喉舌，也是人民 的耳目喉舌。办好报纸，要依靠全党，依靠人民群众。②各级党委加强对报纸的领导，帮助报纸 编辑部了解党的方针、政策，了解党委的意图，了解实际情况，了解群众的思想动态。③在党的 领导下，发动群众参加报纸工作，使专业的报纸工作人员和群众紧密结合。④组织通讯员队伍， 把各方面的积极分子、先进人物、专家、学者以及广大读者，团结在报纸编辑部的周围，为报纸写 稿，提供情况和新闻线索，帮助报社改进工作。⑤编辑部重视读者来信来访工作，了解实际情 况，倾听群众的呼声，掌握群众的脉搏，回答群众提出的问题，使报纸和群众息息相通。中国在 社会主义建设的新时期里，继续实行全党办报、群众办报的方针。