依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容 

如施工招标时，已完成施工图设计的中小型工程，可采用单价合同 

根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围 

依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程度，最终确定招标方式