【正确答案】中国的存款准备金制度开始于1984年，最初的动机是集中资金，作为中央银 行平衡信贷收支的手段，而不是将其作为货币政策工具加以运作，这使得它与一般意义上的准备金制度相比有很大不同。最突出的表现主要有以下几个方面：一是法定存款准备金规定不能用于支付和清算，商业银行必须另开备付金账户并保留大量清算资金，此举无疑将加大商业银行的运营成本；二是相对于存款准备金通常不付息的惯例，中央银行对存款准备金支付较高利息；三是存款准备金比率过高，自1989年以来，我国存款机构各类存款(企业存款、储蓄存款、农村存款)的法定存款准备金率均为13/%，此外各存款机构还要保持5/%至7/%的备付金。与此同时，中央银行为解决结构调整所需资金，又通过再贷款形式使大量资金回流到商业银行，抵消了准备金率变动对货币乘数的影响，削弱了其对货币供应量的调控功能。另外，由于中央银行对备付金率的约束较弱，备付金率波动较大，从而影响货币乘数的稳定性，不利于中央银行通过基础货币进行货币总量控制。
   由于上述原因，1998年3月25日，中国人民银行宣布，自1998年3月21日起，对存款准备金制度进行改革，将法定准备金账户和备付金账户合并为准备金账户，将法定存款准备金率由13/%下调至8/%，同时降低中央银行对金融机构的存贷款利率，将先前法定存款准备金年利率7.56/%和备付金年利率7.02/%统一降为5.22/%。这是我国改进金融宏观调控的重大举措，标志着我国的存款准备金制度已经越来越成为间接调控下的一项重要政策工具，而不仅仅是中央银行集中资金的手段。