风险管理的首要步骤是______。
风险识别
风险分析与评价
风险对策的决策
风险对策的实施
[解析] 本题考查的是建设工程风险管理。风险管理是对建设工程风险进行管理的一个系统、循环过程，风险识别是风险管理的首要步骤。