多选题 劳动和社会保障部公布的《关于民工短缺的调查报告》显示：在部分省市，由于农民工工资长期偏低导致18～25岁的年轻女工和有一定技能的熟练工严重短缺，在一定程度上出现了“民工荒”。这一现象不能说明的是( )。