【正确答案】水利工程是国民经济的基础产业,对社会和环境的影响十分巨大,其内容也十分复杂,包含防洪、治涝、灌溉、发电、供水、水土保持、航运等,水利工程的类型、功能、规模不同、后评价的目的和侧重点也就不同。因而比较复杂,与其他建设项目相比,它具有以下几个持点要求
(1)首先应进行投资分摊。由于水利工程建设目标及功能不同财务收益和社会效益就不一样,例如有的水利项目以防洪、治涝、水土保持、河道治理、堤防工程等属于社会公益性项目,其本身财务收益很少,甚至没有收入,但社会效益较大,有的水利项目如水力发电和城镇供水,财务收益和社会效益都很大,有些水利项目是多目标综合利用水利枢纽,财务收益和社会效益各不相同,因此,在后评价时,首先需要进行投资分摊计算。
(2)要十分注意费用和效益对应期的选定。由于水利项目的使用期较长,一般都在30~50年之间,而进行后评价时。工程的运行期往往还只有一、二十年或者更短。因此。在进行后评价时,大都存在投资和效益的计算期不对应的问题,即效益的计算期偏短,后期效益尚未发挥出来,导致后评价的国民经济效益和财务效益都过分偏低的虚假现象。对此,有两种解决办法,一是把尚未发生年份的年效益,年运行费和年流动资金均按后评价开始年份的年值或按发展趋势延长至计算期末,另一种则是后评价开始年份列入回收的固定资产余值和回收的流动资金作为效益回收,这两种办法都可以采用,在后评价时应选定其中一种随行计算,以确保费用和效益相对应。
(3)对固定资产价值进行重估。由于水利工程建设工期较长,一般均要5~10年,甚至10年以上,自前已投入运行的水利工程都在十多年以前修建的,十多年前与十多年后,由干物价变动,原来的投资或固定资产原值已不能反映其真实价值。因此,在后评价时应对其固定资产价值进行重新评估。
(4)正确选择基准年,基准点及价格水平年。山于资金的价值随时间而变,相同的资金,在不同的年份,其价值不相同,由于水利工程施工期较长,这个问题比其他建设项目更为突出。因此,在后评价中,需要选择一个标准年份,作为计算的基础,这个标准年份就叫做基准年。基准年可以选择在工程开工年份,工程竣工年份或者开始进行后评价的年份,为了避免所计算的现值太大,一般以选在工程开工年份为宜。由于基准年长达一年,因此,还有一个基准点倒题,因为所有复利公式都是采用年初作为折算的基准点,因此,后评价时必须选择年初作为折算的基准点,不能选用年末或年中为基准点,这在后评价时必须注意。
【答案解析】