【正确答案】 A、B、C、D、E

【答案解析】行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益等。行政行为的内容适当，是指行政行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。行政行为内容合法、适当包括以下几项要求：①符合法律、法规的规定；②符合法定幅度、范围；③行政行为的内容必须明确具体；④行政行为的内容必须适当；⑤行政行为必须公正、合理。