【案例】
当前,中国正处在体制转型的关键时期,在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中,一部分旧的制度规范需要改革和调整,新的制度规范正在逐步建立和完善。在新旧体制的交替和转换过程中,旧的体制可能已经破除,而新的体制没有建立起来,并且,新的体制可能存在漏洞或短板,它的完善也需要时间,这样,在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞。许多官员“精心研究”并发现后就钻了空子,从而导致腐败发生。与此同时,一些领导意志薄弱,廉洁自律的意识容易丧失,进而导致腐败发生。
此外,官员权力常常容易出现过于集中,权力不能相互制衡,或者“权权联合”类似垄断而出现权力过大,难以被干涉的现象。此外,权力不在监督和制衡中运行,一些官员行事不透明,没有将自己的作为公之于众,缺乏舆论,使人们误以为一切安好,一派和谐,却不知道其中勾当。如此一来,官员腐败更加猖獗。
2013年11月,中国人民大学招生就业处处长蔡荣生被带走接受组织调查。举报者多指向其利用自主招生权,通过破格录取、补录、违规发放研究生学位等方式收受大量贿赂。
北京大学法学院教授姜明安对新京报记者表示,招生这些本来可以走市场化道路的项目,现在却一般由各个高校的分管副校长、校党委副书记等人来实施,这就给一些人腐败提供了机会。
除招生、占用教育科研经费、学术造假等方面外,后勤基建部门也已成为高校腐败的“重灾区”。分析人士认为,这与近年来国家加大对高校投入,高校校区相继扩建有关。
高校管理人员缺乏有效监督,一些校长权力无限大。高等教育问题研究学者、上海交大教授熊丙奇对新京报记者称,国内高校校长由上级主管部门任命,有行政级别。学校内部行政、教育、学术权力不分,行政权主导教育和学术资源配置,直接介入教育事务和学术事务。而行政领导如可以直接干涉工程全过程,就可能导致权色、权钱交易。
【正确答案】
【答案解析】腐败问题发生的原因包括:一是新旧体制转型衔接不当出现体制漏洞:二是官员权力过大、过于集中,不能相互制衡;三是缺乏监管;四是某些官员意志薄弱,容易丧失廉洁自律的意识。
问答题
结合当前形势,请你谈谈对教育腐败问题的看法。
【正确答案】
【答案解析】当前,我国教育腐败问题严重,主要集中在招生、占用科研经费、学术造假和后勤基建等领域。
究其原因,主要是行政干预教育:一是校长由行政任命,权力缺乏监督;二是行政、教育、学术权力不分,行政权主导教育和学术资源配置,介入教育事务和学术事务。
因此,应建立现代学校制度,有效制约和监督学校行政的权力。