问答题被告应是哪一个行政机关?

【正确答案】市公安局是被告。

【答案解析】[解析]根据《行政诉讼法》第25条规定，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中市公安局改变了市北区公安分局处罚裁决所适用的法律依据，所以市公安局是本案被告。