单选题关于城市规划实施的概念，理解错误的一项是( )。

【正确答案】 D

【答案解析】城市规划编制的目的是为了实施，即通过依法行政和有效的管理手段把制定的规划逐步变为现实。城市规划的实施是一个综合性的概念，既是政府的职能，也涉及到公民、法人和社会团体的行为。