结构推理 行政监督的基本原则。
【正确答案】行政监督应遵循以下几条原则:
   (1)合法性原则。合法性是行政机关从事行政监督的必要条件,可以从三个方面来理解:
   ①从事行政监督活动的主体必须合法。行政监督活动是一项严肃的法律行为,作为行政监督主体的行政机关的每一项行为都必须符合有关行政法规,如果监督主体的行为超出了行政法规的规定范围,其行为就是非法的。
   ②行政监督活动必须符合法定程序,即每项具体的行政监督活动都必须按照相应的法律规定的程序办事。行政监督活动的程序化是行政法规的内在要求,也是衡量行政监督行为是否合法的一个重要变量。
   ③行政监督活动必须符合法定方式,即行政机关从事的每项监督活动都必须符合法律所规定的方式。行政监督机关必须按照行政法规所规定的方式活动,这样的监督行为才是合法的、有效的。
   (2)行动统一原则。现代行政组织活动功能日趋繁多,结构日益分化。在这种日趋庞大的行政组织系统中,除了一般性监督系统之外,还存在着大量的专门监督部门,由于它们都拥有监督权,有时监督活动难免出现冲突和重复。为避免政出多门,不同的监督部门在日常的监督活动中,应严格遵守各自的监督功能,尽量做到与其他监督部门协调统一。
   (3)弹性原则。指行政机关在实施行政监督时,要灵活运朋行政监督的各项规章制度,把握监督的分寸。行政监督的目的不是专门为发现错误、惩罚犯罪的行政人员,而是发现、提出并纠正行政过程中的错误。如果对行政人员的工作缺点和失误不作详尽的调查,并作出有效的补救,就不能帮助行政人员改正错误,以激励其工作责任心和工作热情。
   (4)尊重下级原则。正确的行政监督应该尊重下级行政人员,设法帮助他们解决工作中的困难,通过激励、关心来调动下级行政人员的工作积极性。
   (5)幅度原则。任何行政监督活动都面临着监督幅度问题。在实际的行政监督活动中,设置监督幅度至少要考虑以下几种因素:行政授权的程度;行政工作的变动程度;监督者的能力;行政下级的能力;行政活动的地域。
   (6)时效原则。行政监督的目的在于使行政机关及行政人员能够按照原定计划,在规定时间内,按照制定的标准完成任务。因此,行政监督必须及时地进行,或进行事前监督,或事中监督,或事后监督。否则就会延误时机,影响行政目标的完成和行政计划的实现。
   (7)经常性原则。行政监督尤其是合理性监督与行政活动有着密切联系,可以说何时有行政活动,何时就有行政监督;哪儿有行政活动,哪儿就有行政监督。由此可见,行政监督不是应急的临时行为,它必须经常地进行。
   (8)公正性原则。在具体的行政监督中要做到监督的公正性,必须有一个统一的监督标准。如果监督的标准不一,监督就无法做到公正合理,赏罚分明。这样就助长了不正之风,妨碍了行政活动的有效性和效率。
【答案解析】