函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。请示适用于向上级机关请求指示、批准。通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项的周知性公文。报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。故本题选C。