【正确答案】汉初，朝廷执掌行政、军事、监察事务的最高官吏仍是丞相、太尉和御史大夫。丞相势力极大，至汉武帝，随着封建经济、政治实力的增强和战争的胜利，皇权显著上升，丞相职位虽高，权力则逐渐缩小。皇帝经常通过内廷保管文书的尚书署亲自裁决政务。有时更加给宦官以“中书令”的称号，使之与闻国政。与此同时，汉武帝撤销了太尉，亲自管理军事行政，另设“大司马”，成帝时御史大夫改称“大司空”。哀帝时丞相改称“大司徒”。至此，秦时创设的丞相、太尉、御史大夫的职位，遂为大司徒、大司马、大司空所取代。也即三公制度。
   大司徒掌管民政、财政、教育，其具体职权带有很大的伸缩性，经常以皇帝的信赖程度为转移。
   大司马初设时仅作为领兵统帅“大将军”的加衔，西汉后期外戚权臣担任大司马，遂掌握了管理军事行政的权力。
   大司空管理土木营造，原御史大夫主管的文书工作，归尚书令，监察的职权专属御史中丞，御史台的机关名称开始出现。从此在我国封建国家的发展史上，第一次建立了专门的监察机构。
   三公制度的确立，一方面全是围绕着加强皇权，削弱丞相权力进行的。另一方面，也是在封建社会关系日益复杂的情况下，为了更有效地发挥国家的统治效能。