[解析] 根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》，严格节能评估审查和环境影响评价制度的要求，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。