行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准，分为依职权行政行为与依申请行政行为。依申请的行政行为是指行政行为以相对人的申请为前提条件，行使行政权力而作出的行政行为；依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。故BC为正确答案。