问答题 当前国家在六所师范大学中实行师范生免费政策,试评价这项政策。
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   国务院总理温家宝2007年3月5日在政府工作报告中指出,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这意味着,近代中国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度,如今将重新返回大学校园。(据2007年3月5日新华社)
   教育部直属师范大学实行免费教育是一个信号,可以预见,今后对各级师范院校的类似政策将会逐步出台。对师范生实施免费教育,其目的是要吸引更多的优质生源进入师范院校,加入到教师队伍,从而提高教师队伍的整体素质。但是,现在市场因素对于人力资源的配置作用越来越明显,人才流动日益频繁。在教师职业的比较利益,特别是经济相对落后地区教师的待遇还普遍偏低的情况下,为保证享受了免费教育的师范生能够积极加入教师队伍、乐于从事教育事业,还需要有效应的配套措施。
【正确答案】当前国家在六所师范大学中实行师范生免费政策,其主要内容是:从2007年开始,录取为部属师范大学免费师范生的学生,入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,承诺毕业后从事中小学教育十年以上。2007年起,新招收的有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生,在入学两年内,也可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业,并由学校按标准返还学费、住宿费,补发生活费补助。享受师范生免费教育的学生毕业后,一般回生源所在省份中小学任教,并从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村义务教育学校任教服务二年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内,一般不得报考脱产研究生。以下是本人对这项政策的评价:
   (1)师范生免费教育政策的有利方面
   ①师范生免费教育政策有利于培养更多的优秀教师。教师是制约教育发展的关键因素,师范生免费教育是全面持续提升中小学教育质量的重要保障。这一政策的实施有助于吸引最好的、最有才华的学生,包括家庭贫困的学生,都积极地报考师范院校。
   ②国家通过公共财政干预来调控师范教育的发展,能够提高教师地位和职业吸引力,从根本上有利于保障教育的公共产品属性,能够吸引优秀学生报考教师教育专业,并到中小学尤其是农村任教,促进教育均衡发展和教育公平。
   ③在当前国际竞争日趋激烈的情况下,每个国家都高度重视教育尤其是师范教育的发展,注重国民精神、知识和能力的训练、国民人格的培养和文化传统的传承。而担负这种责任的便是由师范教育所造就的师资。所以,从国家战略和民族本位的角度看,师范教育是国家和民族生存发展的基本前提,事关国家改革和发展的全局。
   (2)免费教育政策面临的问题
   ①这一政策不利于加强师范教育优惠政策的普惠性和和谐社会的构建。教育作为构建和谐社会的基础,其自身的和谐发展直接关系到社会的公平、和谐发展,而教育公平又是实现社会公平最有效的手段之一。我国当前的教育不公主要表现在教育资源和教育机会不公,其结果将直接影响和谐社会的构建,因此应妥善处理好两者之间的关系,将维护教育公平作为构建和谐社会的基础性工作来加以落实。师范生免费政策虽然有它的积极意义,具有示范性,但是,要促进教育公平和社会的和谐发展,还在于该项举措在全国各地的推广实施。目前,除教育部这六家直属师范大学之外,全国还有九十余家招收师范生的院校。事实上,地方师范院校更需要优惠政策的惠及。在市场经济条件下,尤其是在我国各地区的经济和社会发展不平衡状况长期存在,教育发展不均衡、不公平的现象比较突出的情况下,如果把优惠政策仅限于部属师范大学,教师队伍的整体优化和全面提升将很难顺利实现,其表现出的地区差异、校际差异将会更大。
   ②师范生免费教育政策的顺利实施还存在一些现实阻力。部属师范大学实行师范生免费教育初衷虽好,但是存在着一些现实阻力:首先,这一政策要求免费上师范的学生到农村服务两年,可能会影响学生报名的积极性;其次,由于教育是个比较辛苦的职业,其职业的吸引力依然缺乏,适应不了中等教育改革与发展对师资的要求;再次,这一政策的实施也会使一些不热爱教师行业的毕业生钻政策的空子,在市场经济条件下,大学生的就业压力特别大,可能会有些同学本身不愿从事教育,只是为了暂时逃避激烈的竞争环境,选择了师范。在这种情况下,就很难保证师资的质量,并且容易出现教师“青黄不接”的现象。
【答案解析】