某实施监理的建设项目,分为二期建设工程,业主与某监理公司签订了监理委托合同,委托工作范围包括一期工程施工阶段监理和二期工程设计与施工阶段的监理。
总监理工程师在该项目上配备了设计阶段监理工程师8人,施工阶段监理工程师20人,并分设计阶段和施工阶段制定了监理规划。
在某次监理工作例会中,总监理工程师强调了设计阶段监理工程师下属的工作重点是审查二期工程的施工图预算,要求重点审查工程是否准确、预算单价套用是否正确,各项收费标准是否符合现行规定等内容。
子项目监理工程师小张在一期工程的施工监理中发现承包方未经申报,擅自将催化设备安装工程分包给某工程公司并进场施工,立即向承包方下达了停工指令,要求承包方上报分包单位资质材料。承包方随后送来了该分包单位资质证明,小张审查后向承包方签署了同意该分包单位分包的文件。小张还审核了承包方送来的催化设备安装工程施工进度的保证措施,并提出了改进建议。承包方抱怨说,由于业主供应的部分材料尚未到场,有些保证措施无法落实,会影响工程进度。小张说:“我负责给你们协调,我去施工现场巡视一下,就去找业主。”
[问题]
1.该项目监理公司应派出几名总监理工程师,为什么?总监理工程师建立项目监理机构应选择什么结构形式?总监理工程师分阶段制定监理规划是否妥当,为什么?
2.监理工程师在审查“预算单价套用否正确”时,应注意审查哪几个方面?
3.根据监理人员的职责分工,指出小张的工作哪些是履行了自己的职责,哪些不属于小张应履行的职责?不属于小张履行的职责应属于谁履行?
1.(1)该项目的监理单位应派一名总监理工程师,因项目只有一份监理委托合同(或一个项目监理组织)。
(2)总监理工程师应选择按建设阶段分解的直线制监理组织形式。
(3)总监理工程师分阶段制定监理规划妥当,因该工程包含设计监理和施工监理。
2.监理工程师在审查“预算单价套用否正确”时,应注意审查。
(1)各分项工程预算单价是否与预算定额的预算单价相符,其名称、规格、计量单位和内容是否与单位估价表(预算定额基价)一致;
(2)对换算的单价,审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的,换算是否正确;
(3)审查补充定额的编制是否符合编制原则,审查单位估价表(预算定额基价)计算是否正确。
3.(1)小张的职责:要求承包方上报分包单位资质材料;审查进度保证措施,提出改进建议;巡视现场。
(2)不属于小张的职责:下达停工令;审查确认分包单位的资质;协调业主与承包方关系。
(3)不属于小张履行的职责应由总监理工程师承担。
[解析]
1.直线制监理组织形式的特点
项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责,项目监理机构中不再另设投资控制、进度控制、质量控制及合同管理等职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。若业主委托监理单位对建设工程实施阶段全过程监理,项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制监理组织形式。对于小型建设工程,监理单位也可以采用按专业内容分解的直线制监理组织形式。
直线制监理组织形式的主要优点是:组织机构简单,权力集中,命令统一,职责分明,决策迅速,隶属关系明确。而它的缺点是实行没有职能部门的“个人管理”,这就要求总监理工程师通晓各种业务,掌握多种知识技能,成为“全能”式人物。
2.建设工程监理规划编写的要求
(1)基本构成内容应当力求统一;
(2)内容应具有针对性;
(3)监理规划应当遵循建设工程的运行规律;
(4)项目总监理工程师是监理规划编写的主持人;
(5)监理规划一般要分阶段编写;
(6)监理规划的表达方式应当格式化、标准化;
(7)监理规划应该经过审核。
3.监理员的职责
(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;
(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录;
(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;
(4)按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;
(5)担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;
(6)做好监理日记和有关的监理记录。