行政管理，是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等的管理活动；公共管理，是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。

（1）行政管理与公共管理的联系

①行政管理和公共管理都是对社会公共事务的管理，“公共”是两种管理的共同边界。

②行政管理和公共管理的核心主体都是政府。

③行政管理和公共管理都是管理机关依法开展的管理活动，都具有很强的法律规范性。

④行政管理和公共管理都以追求公共利益为目的，管理中都将“公平”因素放在首位。

（2）行政管理与公共管理的区别

①管理主体方面。行政管理的管理主体就是政府；公共管理的管理主体除政府外，还包括非政府公共组织。

②管理客体方面。公共管理的客体比行政管理宽泛，它的管理范围既包括了属于政府管理范围内的社会公共事务，还包括了不属于政府公共管理事务的社会公共事务；一些在行政管理中难以见到的客体，诸如公共环境、项目执行、绩效评估、公共伦理等，也出现在公共管理的客体中。

③管理目标方面。行政管理是一种“内部取向”，更重视机构、过程、程序和遵照别人的指示；公共管理是“外部取向”，更重视项目、结果和绩效的管理，更加关注结果、和对获取结果所要负的个人责任。

④管理手段方面。行政管理更重视“设计”，如计划、组织、指导、协调、报告等基本技能；公共管理则关注运作，如那些可以用来将思想和政策转变为行动的管理工具、技术、知识和技巧。

⑤管理思想方面。行政管理强调执行规范，强调“政策科学化”，强调政治、法律、行政的手段；公共管理则吸取了现代经济学和私营管理的理论方法，强调“管理市场化”。