【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 文段第一句话首先强调了普通人能从政府功能扩展中收益，“同时”含有转折的意义，下文提出了政府权力存在滥用或误用的可能性。最后一句话对这种政府功能的利弊进行进一步说明，从而得出作者的主要观点就是政府功能的扩张是具有两面性的，既可使人收益，也可使人遭受种种困难和危险。选项D就表达了这种政府功能的两面性，概括得准确。选项A“总是”“一定”过分强调某一方面的作用，而没有看到政府功能扩张的两面性。选项B和C都只提到政府功能，而文段强调的是政府功能的“扩张”。而且B中“双重”的含义是指有两种功能，跟功能的两面性是有区别的。C过于强调危险，不符文意。故正确答案为D。