海关估价是指海关为征收关税等目的，确定进口货物完税价格的程序，主要适用于实施从价税的商品。海关当局可以通过人为地高估进口货物的完税价格，来增加进口货物的关税负担，从而限制外国商品的进口。因此，海关估价成为非关税壁垒手段之一。