简述自动稳定器及其制度内容, 是否税率越高, 税收作为自动稳定器的作用越大?
(1) 自动稳定器也称内在稳定器, 是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制, 能够在经济繁荣时期自动抑制通胀, 在经济衰退时期自动减轻萧条, 无需政府采取任何行动。 财政政策的这种内在稳定经济的功能主要通过政府税收的自动变化、 政府支出的自动变化和农产品价格维持制度得到发挥。 但是, 自动稳定器通常被看作是防止经济运行出现波动的第一道防线, 并且也能够在一定程度上抑制经济波动、 稳定经济运行, 其作用是有限的, 它只能配合需求管理来稳定经济, 而本身不足以完全维持经济的稳定; 它只能缓和或减轻经济衰退或通货膨胀的程度, 而不能改变它们的总趋势, 无法使经济实现持续均衡增长。因此, 还必须采用更有力的财政政策措施。
(2)混合经济中支出乘数值与私人经济中支出乘数值的差额决定了税收制度的自动稳定程度, 其差额愈大, 自动稳定作用愈大, 这是因为, 在边际消费倾向一定的条件下, 混合经济中支出乘数越小, 说明边际税率越高, 从而自动稳定量愈大。
这一点可以从混合经济的支出乘数公式1/[1-β(1-t) ]中得出。 当t愈大时, 该乘数愈小, 从而边际税率的变动的稳定经济作用愈大。 举例来说, 假设边际消费倾向为0.8, 当税率为0.1时, 则增加1美元投资会使总需求增加3.57美元; 若税率增至0.25时, 则增加1美元投资只会使总需求增加2.5美元。 可见, 税率越高, 自发投资冲击带来的总需求波动愈小, 说明自动稳定作用越大。