【正确答案】 C、D

【答案解析】关于宅基地的土地使用权能否进行抵押，学理上仍旧存在很大的争议，但是，我国法律是历来严格限制集体土地使用权进入市场进行抵押的，审判实践中也多将宅基地上的房屋进行抵押的行为宣告为无效。《物权法》第184条更是明确规定耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，除了法律规定可以抵押的以外，不得抵押。根据《担保法》第8条和《担保法解释》第3条的规定，国家机关的财产不能抵押。根据《物权法》第180条的规定，C、D项正确。