【答案解析】[参考例文]
   
   中国作为世界上的第一人口大国，人口问题是影响经济发展、社会发展的瓶颈问题。控制人口，坚持计划生育工作的基本国策不动摇，对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有极其重大的意义。
   进入新世纪，尽管我国的生育率已下降到了发达国家水平。但是，我国的低生育率水平主要是依靠行政手段强制实现的，具有不稳定性和不平衡性的显著特点。不少人“不孝有三，无后为大”“养儿防老”等传统生育观念根深蒂固，出生率反弹的风险很高。同时，我国人口基数大，人口仍处于高增长量。而且，我国城乡差距、区域差距较大，近年来流动人口计划生育问题、出生人口性别比失调问题严重，所以，我国计划生育工作依然面临着十分严峻的形势，心须进一步加强计划生育工作。
   第一，千方百计稳定低生育水平。党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。
   第二，大力提高出生人口素质。科学制订提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。
   第三，综合治理出生人口性别比偏高问题。以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，实施举报制度，加强社会监督。
   第四，不断完善流动人口管理服务体系。建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专(兼)职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。
   我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，取得了举世瞩目的成就。但目前人口发展呈现出的前所未有的复杂局面，也促使我国必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。