【正确答案】 D

【答案解析】 根据《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。故本题答案选D。