【正确答案】首先清末立宪是在一个特殊的政治社会背景下展开的。从实施主体来看，实施立宪的清政府对立究政治的接受程度是有条件的，即必须将有关于立宪的一切操作控制在其手中。从历史背景来看，在立宪派和地方实派的双面夹击之下，清政府选择立宪是迫不得已的无奈之举。清政府的立宪及相关改革出于挽救民族危机和挽救社会危机的动机。鸦片战争后，清政府渐渐认识到与世界列强相比，中国的国力已处于绝对弱势。通过实施宪政，平息国内动荡，成为世界上的文明国家，振兴国力，是清政府寄予党政的希望。
   其次尽管清末立宪活动处于清政府的严密控制之中，但君主与国民均需遵守宪法的规定，仍使清最高统治者对传统皇权的动摇感到不安。动摇与惶惑，使清最高统治者始终处于变革力量的对立面，始终处于社会各种矛盾的焦点，不能充分发挥政府在社会变革中的主导作用。
   最后从本质上来看，预备立宪作为清政府反对革命，拉拢立宪派的政治手段，体现了维系皇权的本质。但从对专制政治的否定而言，清政府第一次将宪、议会引进中国政治之中，从而表明，皇帝的权力必须得到宪法的肯定，皇帝的行为必须符合宪法。从此，专制制度在中国失去了存在的合法性，宪法的至高无上性为中国社会所接受。这在中国政治发展史上是一次巨大的飞跃。