案例分析题 [案例]
    背景
    某大型防洪工程由政府投资兴建。项目法人委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司依据有关规定确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。
    项目法人对招标代理公司提出以下要求:为避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请方式招标。
    项目施工招标信息发布后,共有9家投标人报名参加投标。项目法人认为报名单位多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报名单位的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发生了如下事件:
    事件1:A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标报价,经评审推荐为中标候选人。
    事件2:B投标人的投标报价为8300万元,在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
    事件3:C投标人投标保函有效期为70天。
    事件4:D投标人投标文件的投标涵盖有企业及其法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
    事件5:E投标人与其他投标人组成联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
    事件6:F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
    [问题]
问答题     项目法人对招标代理公司提出的要求是否合理?说明理由。
 
【正确答案】项目法人对招标代理公司提出的要求不合理。理由:项目招标公告应按有关规定在《中国日报》、《中国经济导报》以及《中国水利报》等媒体上发布,不能限制只在本市日报上发布;依据有关规定,该项目应采用公开招标方式招标,项目法人不能擅自改变。
【答案解析】
问答题     分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效或有何不妥之处?说明理由。
 
【正确答案】A投标人无不妥之处。理由:经评审后的最低投标报价应推荐为中标候选人。 B投标人在开标后降价不妥。理由:投标文件在投标有效期内不得修改。 C投标人无不妥之处。理由:投标人的投标保函有效期应不短于招标文件规定的有效期。 D投标人无不妥之处。理由:投标人的投标函(或投标文件)应加盖企业及其法定代表人的印章,但不要求加盖项目负责人的印章。 E投标人的投标文件无效。理由:联合体投标,应有联合体共同投标协议书。
【答案解析】
问答题     F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为,项目法人可如何处理?
 
【正确答案】F投标人的投标文件有效。投标文件在投标有效期内不得撤回。F投标人撤回其投标文件,项目法人可没收其投标保函。
【答案解析】
问答题     该项目中标人应为哪一家?合同价为多少?
 
【正确答案】该项目中标人应为A投标人,合同价为8000万元。
【答案解析】本案例第1问主要考查招标的有关规定。根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》及其相关法律法规,采用公开招标方式的项目,招标人应当在指定的媒介(指《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网)发布招标公告,其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。招标公告在报纸发布时,应同时抄送中国采购与招标网。依法应当公开招标的项目,须履行相应批准手续后方可采用邀请招标。 本案例第2问和第3问主要考查投标的有关规定。在招标文件规定的投标有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件,或中标人在收到中标通知书后,无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的,投标保证金将不予退还。有效的投标文件应按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人(或其授权人)的签字(或印鉴),但不要求必须加盖项目负责人的印章。投标联合体没有提交共同投标协议的,评标委员会应当否决其投标。 本案例第4问主要考查中标的有关规定。根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》及其相关法律法规,中标人的投标应当符合下列条件之一:①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格合理最低;但投标价格低于成本的除外。招标人可授权评标委员会直接确定中标人,也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。自中标通知书发出之日起30日内,招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,中标人提交履约保函,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。