【正确答案】 C

【答案解析】下级行政人员的执行行为是实现政策目标的重要保证。清代政治家唐甄在《权实》中说：“天下奚治，令行则治；天下奚不治，令不行则不治。”意思是说，天下如果要得到治理，必须靠执行命令来完成，要令则行，行必果；而如果有令不行，或有“行”无果，则国家得不到治理。上级的命令、决策只是执行活动的开始，更重要的是下级行政人员的政策执行。